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      位置 返回首頁 資訊中心 違規重新評審,2452萬元政府采購項目被廢標

      違規重新評審,2452萬元政府采購項目被廢標

      公告內容

      日前中山市財政局發布一則投訴處理結果公告,投訴人因評審過程存在的評審違法行為提出質疑,監管部門介入調查后,最終認定近2452萬元的項目招標結果無效。
      究竟發生了什么?

      案情介紹
      中山市兒童公園物業管理服務項目于今年6月向社會公開招標,項目預算金額2452萬元。在評標過程的符合性審查階段,全體評委均認定投訴人廣東戰盾保安服務有限公司未提供★號條款要求的書面承諾函,因此對投訴人作出符合性審查不通過的結論。
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      2022年7月28日發布項目中標公告后,廣東戰盾保安服務有限公司于2022年7月29日向代理機構遞交了書面質疑函,質疑事項之一為:其公司投標文件中第2851頁至2858頁第九章第六節已按要求提供★號條款要求的書面承諾函。
      代理機構接到質疑函后,于2022年8月1日組織原評標委員會對投標文件進行了重新評審,發現投訴人投標文件第2851頁至第2858頁中果然有★號條款要求的書面承諾函。在發現符合性審查錯誤的情況下,原評標委員會對誤判的投標人進行了評審打分。代理機構于2022年8月4日將相關評審結果書面回復了投訴人并發布了結果更正公告。在重新發布的結果公告中,廣東戰盾保安服務有限公司綜合得分78.12分,得分排名第二。
      圖片
      重新評審的結果公告發布后,廣東戰盾保安服務有限公司再次對新發布的結果公告提出質疑,認為該項目代理機構為處理質疑,擅自組織原評標委員會,對投訴人的投標文件單獨進行第二次評審的做法違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條的規定。
      第二次評審過程有可能會存在不想影響評審結果而刻意打低投訴人技術評分和商務評分(非客觀分部分)的情形,影響投訴人公平競爭。


      案情分析
      此案例的發生引發了一個十分值得業內人士思索的問題——符合性審查出了錯,是否可以通過重新評審來糾錯。
      第一,需要搞清楚一個概念,重新評審并不是代理機構想為之就可以為之的一個動作。《政府采購法實施條例》對此有明確規定,“第四十四條 除國務院財政部門規定的情形外,采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院財政部門的規定組織重新評審的,應當書面報告本級人民政府財政部門?!笨梢?,重新評審需得到政府采購監督管理部門的認可。
      第二,需要弄清楚,究竟哪些情形可以進行重新評審。上述案例是通過公開招標方式采購的,根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第六十四條的規定,評標結果匯總完成后,除下列四種情形外,任何人不得修改評標結果。這四種可以重新評審、修改評審結果的情形是:一、分值匯總計算錯誤;二、分項評分超出評分標準范圍;三、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致;四、經評標委員會認定評分畸高、畸低的。
      上述案例中,符合性審查認定錯誤不在四種可以重新評審的四種情形之內,不能據此啟動重新評審程序。
      第三,需要弄明白,如果實踐中確實發生了不屬于重新評審范疇的評審錯誤,采購人、采購代理機構該如何操作呢?這時,采購人、采購代理機構應該向財政部門報告,由財政部門依法進行處理。財政部門認定評標委員會或其成員存在《政府采購法實施條例》第七十五條規定的違法情形的,如果評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。如果評標專家評審錯誤導致評標結果無效的,可以依據財政部第87號令第六十七條,重新組建評標委員會進行評標,此時,有違法違規行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。如果供應商對原評審結果提出質疑投訴,且質疑投訴成立并影響中標、成交結果,并導致中標、成交結果改變的,可依據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部94號令)第十六條,從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商,或者重新開展采購活動。
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      該項目最終認定投訴事項成立,中標或者成交結果無效。



      來源:中物聯公采分會

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